各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省商務廳、省財政廳《關于鼓勵跨國公司在江蘇設立地區(qū)總部和功能性機構的意見（2021年版）》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月22日

（此件公開發(fā)布）

 

關于鼓勵跨國公司在江蘇設立

地區(qū)總部和功能性機構的意見（2021年版）

省商務廳　省財政廳

 

第一章　總　則

 

第一條　為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)外資的決策部署，落實《中華人民共和國外商投資法》，推動江蘇新一輪高水平對外開放，積極參與全球產業(yè)格局調整，鼓勵跨國公司在江蘇設立地區(qū)總部和功能性機構，進一步集聚發(fā)展、提升能級，提高全省利用外資質量和水平，根據有關法律、法規(guī)，結合江蘇實際，制定本意見。

 

第二章　認定標準

 

第二條　本意見所稱跨國公司地區(qū)總部，是指注冊地在境外的跨國公司在江蘇設立的，以投資或授權管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍投資、管理和服務職能的總部類型的外商投資企業(yè)。同時需滿足以下條件：

（一）申報企業(yè)具有獨立法人資格，注冊地及主要工作場所在江蘇境內，在江蘇持續(xù)經營1年以上，境外母公司直接或間接持股超過50%，實際繳付的注冊資本不低于1000萬美元。

（二）母公司資產總額不低于3億美元。服務業(yè)領域企業(yè)設立地區(qū)總部的，母公司資產總額不低于2億美元。

（三）申報企業(yè)管理或被授權管理的境內外獨立法人企業(yè)不少于3家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)）；或申報企業(yè)管理或被授權管理的境內外獨立法人企業(yè)及分支機構不少于6家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)）。管理或被授權管理的所有獨立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機構均有持續(xù)業(yè)務貢獻。

（四）申報企業(yè)1年以內無嚴重失信行為，未被列入嚴重失信主體名單。

第三條　本意見所稱跨國公司功能性機構，是指注冊地在境外的跨國公司在我省設立的，履行跨省以上區(qū)域范圍的研發(fā)、資金管理、營銷、結算、支持服務等營運職能的外商投資企業(yè)。同時需滿足以下條件：

（一）申報企業(yè)為獨立或非獨立法人，注冊地及主要工作場所在江蘇境內，在我省持續(xù)經營1年以上。獨立法人申報企業(yè)境外母公司直接或間接持股需超過50%，實際繳付的注冊資本不低于200萬美元；非獨立法人申報企業(yè)財務需獨立核算且申報企業(yè)母公司近3年累計支付的運營資金不低于200萬美元。

（二）母公司資產總額不低于2億美元。服務業(yè)領域企業(yè)設立功能性機構的，母公司資產總額不低于1億美元。

（三）申報企業(yè)管理或被授權管理及服務的境內外獨立法人企業(yè)及分支機構數不少于3家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)），被管理或服務的所有獨立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機構均有持續(xù)業(yè)務貢獻。

（四）已在江蘇設立地區(qū)總部和功能性機構的跨國公司可以在我省設立符合功能性機構標準的其他功能性機構。

（五）申報企業(yè)1年以內無嚴重失信行為，未被列入嚴重失信主體名單。

 

第三章　資金補助

 

第四條　開辦補助。對2021年1月1日以后新認定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，分別給予不超過600萬元和不超過200萬元的一次性開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。對2012年1月1日以后認定的功能性機構提升能級，并經重新認定為跨國公司地區(qū)總部的企業(yè)，增加發(fā)放不超過400萬元的開辦補助（同一母公司在我省設立地區(qū)總部及多個功能性機構，享受開辦補助總計不超過600萬元），分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。企業(yè)在享受資金補助期間必須持續(xù)滿足地區(qū)總部或功能性機構的認定條件。企業(yè)所獲開辦補助的20%可用于人才引進或獎勵。

第五條　增資擴能獎勵。對已拿滿3年開辦補助的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，自2021年度起，企業(yè)當年在江蘇擴大投資，年度增資達到一定額度，給予增資擴能獎勵。增資擴能獎勵資金的40%可用于高管或技術人員獎勵。

 

第四章　便利化措施

 

第六條　出入境。

（一）緊急入境。對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，可直接給予口岸簽證商務備案單位資格。其邀請的臨時來江蘇的外籍人員如因緊急事由未及時在中國駐外使領館申辦簽證的，可按規(guī)定向擬入境口岸簽證部門申請口岸簽證。注冊地在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的，其外籍技術人才和高級管理人才辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

（二）臨時入境。對需多次臨時入境的外籍員工，可以申請辦理1年至5年多次入境有效、每次停留不超過180日的訪問簽證。

（三）長期居留。對需在我省長期居留的外籍員工，符合相關條件的，可以憑外國人工作許可證件和單位函件申辦有效期5年以內的工作類居留許可。

（四）永久居留。符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構的法定代表人和評選出的優(yōu)秀高級管理人員可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，推薦申辦《外國人永久居留身份證》和參評“榮譽居民”、國家及省級“友誼獎”。

（五）辦理健康證明。跨國公司地區(qū)總部和功能性機構法定代表人以及相關的高級管理人員憑省商務廳的認定證明在辦理健康證明時，海關等有關部門可采取預約辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。

（六）因商務需要出國的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構內地戶籍員工，可憑身份證在江蘇省內各公安出入境管理窗口申辦護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

（七）赴香港、澳門。符合多次商務簽注備案條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，其所屬中國內地員工因商務需要赴香港、澳門，可按規(guī)定申辦多次有效商務簽注。

（八）赴臺灣。因商務需要赴臺灣的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中的大陸員工，如參加緊急會議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

（九）跨國公司地區(qū)總部和功能性機構符合條件的中國籍員工可以申辦亞太經合組織商務旅行卡。

第七條　工作許可及居留。

（一）在符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中擔任副總經理以上職務，或享受同等待遇的科學家、科技領軍人才、國際企業(yè)家、專門特殊人才等外國高端人才及管理人員，持Z字簽證或其他簽證入境的，均可直接辦理最長期限達5年的《外國人工作許可證》。

（二）其他外籍員工，包括取得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生及外籍知名高校畢業(yè)生，可按規(guī)定程序申請辦理《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。

（三）對在跨國公司地區(qū)總部、功能性機構工作的外籍技術技能人員，放寬年齡、學歷和工作經歷限制，可一次性給予2年期來華工作許可。

（四）對跨國公司地區(qū)總部、功能性機構實行外國人來華工作許可差異化流程。對信用優(yōu)質的用人單位，在辦理外國高端人才來華工作許可時，其無犯罪記錄證明、工作資歷證明和相關任職資格證明采用信用承諾制，實施學歷證書免于認證，材料核驗流程簡化等綠色通道。

（五）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構海外高層次人員，可以申領《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關政策待遇。

第八條　子女教育。符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構高級管理人員的子女需在我省入托或在中小學就讀的，本著“就近就便、合理安排”的原則，由所在地人民政府及其教育部門負責協調有關學校提供便利，妥善解決。

第九條　貿易便利化。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，加強企業(yè)信用培育，支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、功能性機構成為海關高級認證企業(yè)，著力提升通關效率，為其進出口貨物提供通關便利。

（二）支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機構開展關稅保證保險試點，對總部企業(yè)和研發(fā)中心的試驗用進出口材料實施風險評估，分類管理，方便其開展研發(fā)活動。

第十條　跨境結算及投融資便利化。

（一）便利跨國公司地區(qū)總部、功能性機構境內外資金運營管理。允許其在跨國公司跨境資金集中運營管理業(yè)務（簡稱跨境資金池業(yè)務）下集中運營管理公司成員企業(yè)境內外資金，按照集團商業(yè)模式在政策框架下合規(guī)開展資金歸集、調撥、結算、套保、投資、融資等業(yè)務。資本項目外匯收入實行結匯支付便利化，由合作銀行按照展業(yè)原則進行真實合規(guī)性審核后，開展業(yè)務辦理。

（二）支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機構在跨境資金池業(yè)務下，開展本外幣跨境收付?？鐕镜貐^(qū)總部、功能性機構可以通過多幣種（含人民幣）國內資金主賬戶，辦理跨境資金集中運營各項業(yè)務。鼓勵跨國公司地區(qū)總部、功能性機構使用人民幣跨境結算。

（三）支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機構發(fā)揮集團規(guī)模效應，靈活配置跨境融資資源。跨國公司地區(qū)總部和總部型機構可以根據需求，經國家外匯管理局江蘇省分局備案開展跨境資金池業(yè)務。備案后，按照宏觀審慎原則集中管理成員企業(yè)外債、境外放款額度，并遵循商業(yè)慣例，自行開展借用外債、境外放款業(yè)務，無需分幣種、分債權人（債務人）逐筆辦理外債、境外放款登記。

（四）取消跨境資金池業(yè)務合作銀行、國內資金主賬戶數量限制?？鐕镜貐^(qū)總部、功能性機構作為主辦企業(yè)不限制合作銀行家數，不要求備案前在合作銀行間分配外債、境外放款集中額度，不限制國內資金主賬戶開戶數量。

（五）便利跨國公司地區(qū)總部、功能性機構在跨境資金池業(yè)務下，進行經常項目跨境收付。允許跨國公司地區(qū)總部根據生產、經營、管理需要，作為主辦企業(yè)集中代理境內成員企業(yè)辦理經常項目收支。允許跨國公司地區(qū)總部、功能性機構集中核算境內外成員企業(yè)經常項目項下應收應付資金，開展軋差凈額結算業(yè)務。

（六）便利跨國公司地區(qū)總部、功能性機構外籍員工合法人民幣收入的購付匯及經常項目境外匯入外匯資金的結匯使用。便利跨國公司地區(qū)總部、功能性機構的外籍員工按照規(guī)定參與境內證券市場投資。支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機構的外籍員工參與A股境內上市公司股權激勵資金管理。支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機構中符合條件的境內個人參與境外上市公司股權激勵計劃。

（七）支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機構開展具有真實貿易背景的新型國際貿易。依法合規(guī)開展業(yè)務的企業(yè)可以在銀行直接辦理相關外匯收支手續(xù)，由銀行按照國際通行規(guī)則，為其提供便利化跨境金融服務。

（八）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、功能性機構在江蘇成立的財務公司或資金營運中心，進入銀行間外匯市場參與外匯交易和外幣拆借交易等。

第十一條　推動跨國公司地區(qū)總部及功能性機構與稅務部門簽訂國際通行的預約定價安排或其他形式的稅企協議，幫助企業(yè)提高政策確定性，建立點對點聯系機制，及時解決遇到的涉稅問題。

 

第五章　管理職責

 

第十二條　發(fā)揮省跨國公司地區(qū)總部和功能性機構聯席會議工作機制作用，聯席會議辦公室設在省商務廳，成員單位包括省商務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省稅務局、省臺辦、省外辦（港澳辦）、人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局、南京海關等部門。各成員單位根據職責分工，主動作為，密切配合，加強信息共享和風險提示，共同做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機構管理工作，提供便利化服務。省商務廳會同有關成員單位加強督促檢查，確保各項措施落到實處。

第十三條　做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機構的認定工作。省商務廳負責全省跨國公司地區(qū)總部和功能性機構認定工作，每年下發(fā)申報通知，明確申報時間、申報材料及申報程序等內容，各設區(qū)市商務部門組織符合條件的企業(yè)申報，省商務廳在申報材料齊全后30個工作日內完成認定工作。省商務廳及時將審核通過的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構名單反饋給省各有關部門，并在政府門戶網站及有關媒體公布。

第十四條　省財政廳、省商務廳根據《江蘇省省級商務發(fā)展專項資金管理辦法》，及時做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機構相關資金的預算安排、績效評價和監(jiān)督管理等工作。

第十五條　省商務廳牽頭研究出臺我省國際總部經濟集聚區(qū)管理辦法，在我省總部經濟發(fā)展較為成熟的區(qū)域認定一批國際總部經濟集聚區(qū)，支持在國際總部經濟集聚區(qū)內建立總部經濟服務中心，為總部企業(yè)提供便利化服務。

第十六條　省商務廳建立省級外資總部企業(yè)培育庫，加大政策宣傳力度，鼓勵重點外資企業(yè)加快轉型升級。各設區(qū)市制定和實施外資總部企業(yè)招引計劃，加強對我省自貿片區(qū)和重點開發(fā)區(qū)外資企業(yè)的培育輔導，建立本市外資總部企業(yè)培育庫。市級認定的總部企業(yè)優(yōu)先納入省級外資總部企業(yè)培育庫。

第十七條　省商務廳根據全省經濟社會發(fā)展情況，加強分類指導。支持我省自貿片區(qū)發(fā)展總部經濟，鼓勵蘇中、蘇北地區(qū)差異化發(fā)展，重點招引跨國公司功能性機構，鼓勵500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)在我省設立地區(qū)總部或功能性機構，促進全省總部經濟高質量發(fā)展。

第十八條　各市、縣（市、區(qū)）根據本意見，制定本地區(qū)具體鼓勵政策，出臺切實可行的便利化措施。有條件的地區(qū)，將培育、發(fā)展總部企業(yè)列入高質量發(fā)展年度考核內容。

 

第六章　附　則

 

第十九條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在我省設立跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機構的，參照本意見執(zhí)行。

第二十條　申報跨國公司地區(qū)總部和功能性機構的企業(yè)在申請落實相關政策的全過程中，需確保所提交材料真實合法，且符合國家和省級各項規(guī)定，并自覺接受就此事項開展的各項監(jiān)督和評價。

第二十一條　本意見由省商務廳負責解釋并牽頭協調解決執(zhí)行過程中的具體問題。

第二十二條　本意見自2021年1月1日起實施，執(zhí)行期限為2021年至2023年?！妒≌k公廳轉發(fā)省商務廳省財政廳關于鼓勵跨國公司在我省設立地區(qū)總部和功能性機構意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕86號）同時廢止。